Завершение работы VI конференции «Градостроительное планирование и управление, качество среды и предпринимательский климат»
Омский государственный университет
им. Ф.М. Достоевского
+7 (3812) 67-01-04 (приемная ректора)
Факс: +7 (3812) 22-36-41
644077 г. Омск пр. Мира, 55a
17 Апреля 2017 (МИБИ)

Завершение работы VI конференции «Градостроительное планирование и управление, качество среды и предпринимательский климат»

24 марта завершила свою работу в ОГОНБ им. А.С. Пушкина VI ежегодная научно-практическая конференция «Градостроительное планирование и управление, качество среды и предпринимательский климат».

24 марта (10-14 часов) пленарное заседание было посвящено теме «Приоритетный национальный проект - комфортная городская среда».

Вела пленарное заседание Генеральный директор ИТП «Град» А.Н. Береговских.

1 5

В выступлении В.Б. Компанейщикова – заместителя Председателя Правительства Омской области - были отмечены проблемные явления в развитии города, отток молодежи, настроение жителей, практическое отсутствие города Омска в «Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года» (Стратегии-2025), хотя начинать нужно именно с города – областного центра.

Он говорил о необходимости изменения психологической атмосферы, системного взаимодействия и постоянного диалога между жителями, органами управления и профессиональным сообществом, который должен быть содержательным и приводящим к успеху. Город должен быть не «Третьей столицей», а «городом прорыва». При ответе на вопросы он указал на необходимость реформирования системы управления, внедрения проектных офисов, развития промышленности, важность проведения дискуссий и обсуждений для выработки ответов на актуальные и важные городские вопросы. Он поблагодарил также коллектив ИТП «Град», экспертов и всех активных омичей за неравнодушие и ответственность за судьбу города.

Постановочный доклад А.Н. Береговских и содокладчиков Г.В. Горновой (методолог отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ИТП «Град») и Г.В. Пашнина (руководитель проектов ИТП «Град») был посвящен реализации приоритетного национального проекта «Комфортная городская среда», учету новых требований к муниципальным стратегиям социально-экономического развития, формированию общественных пространств, согласованию Генерального плана города, городских комплексных программ и плана действий Мэра города.

2 3

Отмечалась важность инфраструктурного подхода, максимальной реализации полномочий, предоставляемых городу федеральным законом о местном самоуправлении (ФЗ-131), в том числе - планировки объектов местного значения с пространственной привязкой, не только жилых территорий, но также и пространств общения и взаимодействия, вовлечения населения в разработку и обсуждение стратегий, программ и генплана. А.Н. Береговских особо отметила важность комплексной реализации ключевой триады: СТРАТЕГИЯ – НОРМАТИВЫ – ГЕНПЛАН, создания Системы управления развитием города, разработки моделей, регламентов и правил.

В дополнение к докладу на сайте ИТП «Град» (в тексте с изложением его содержания) размещены сведения о проекте «Комфортная городская среда»: целях, мероприятиях и участниках финансирования: https://itpgrad.ru/node/2385

По мнению А.Н. Береговских, для лучшей реализации приоритетного проекта он должен включать в себя следующие позиции:

  • подготовка карты общественных пространств на основе проекта планировки территории общего пользования, в том числе - улично-дорожной сети;
  • оценка качества среды по типовым показателям;
  • создание ресурса на интерактивной карте;
  • включение территории общего пользования в состав объектов местного значения и подготовка нормативов градостроительного проектирования;
  • подготовка правил благоустройства с пространственной привязкой;
  • организация системы мониторинга и контроля за работой межведомственной комиссии под руководством Губернатора.

Содокладчик - Г.В. Горнова (методолог отдела градостроительных исследований и методического обеспечения ИТП «Град») говорила о важнейшей потребности человека, живущего в городе – свободе и удобстве передвижения. При этом основными критериями, которым должна отвечать благоприятная городская среда являются: связность среды, удобство передвижения, качество общественного пространства, благожелательность города к детям и т.д.

4

В 2010 году в докладе ООН было отмечено, что более половины населения мира живет в городах, и половина этого населения младше 18 лет. По материалам исследований ЮНИСЕФ можно сделать выводы о том, что нравится самим детям:

  • самостоятельно гулять (т.е. город должен быть дружелюбный и безопасный);
  • играть на природе (деревья, земля, вода, песок, спортивные площадки в шаговой доступности);
  • быть горожанами наравне со взрослыми (чувствовать себя частью городского сообщества и иметь возможность принимать решения);
  • иметь игровое пространство внутри города.

Г.В. Горнова отметила, что для духовного освоения города нам необходимо включиться в мировые процессы развития урбанистики, должна быть обеспечена полицентричность города, его пешеходная доступность (5 минут до остановки), созданы соответствующие культурные ландшафты, сформировано «пространство смыслов» и т.д.

Содокладчик - Г.В. Пашнин (руководитель проектов ИТП «Град») говорил о психологических и эстетических аспектах урбанистики, красоте, дизайне, используемых материалах, освещении, зеленых насаждениях и газонах, орнаменте и особых деталях, одежде горожан.

6 7

А.А. Сокин (заместитель председателя Омского городского Совета) рассказал о недостатках и положительном опыте благоустройства придомовых территорий и общественных пространств, в том числе - на примере территории своего избирательного округа. Он говорил об участии общественности и привлечении инвесторов, необходимости получения федеральных, региональных и муниципальных грантов, а также презентовал присутствующим разработанное его помощником К.Р. Таракановой методическое пособие «Благоустройство придомовых территорий».

А.В. Бегун (председатель Омской областной общественной организации «Союз архитекторов России») рассказал о том, как при отсутствии взаимодействия с властью – на альтруистической основе - был проведен конкурс «Концепция благоустройства общественного пространства – улицы Тарская в ЦАО г. Омска». Улица Тарская превратилась из «дороги к Храму» в хаотичную парковку для автомобилей, в том числе – на газонах. Вследствие этого, а также - исчезновения фонтана, кафе и сквера после восстановления Успенского собора, изменилось и требует модернизации общественное пространство - пешеходный бульвар по улице Тарская. Конкурс проходил с сентября 2016 г. по январь 2017 г., в феврале были подведены его итоги, выбрано 16 проектов. На площадке "Дом культуры" (Центральный пассаж) ТК "Мега", проведена выставка проектов участников и проведено общественное обсуждении – какой быть улице Тарская. Высшие баллы получили самые смелые эскизы с подземными паркингами, пешеходными платформами и башнями-стоянками. Улица Тарская стала пилотным проектом, который позволил показать творческий потенциал омских архитекторов и дизайнеров, а также - возможности эффективного использования современных методов градостроения.

Третье место на конкурсе заняла работа Анастасии и Виталия Вороновых (ИТП «Град»), на втором месте - проект Олега и Ефима Фрейдиных и Николая Апатина, победителем конкурса стал проект Леонида и Галии Гусельниковых и Андрея Совалкина. Результаты зрительского и интернет-голосования примерно совпали с оценками жюри. Дипломы участников конкурса получили все номинанты без исключения (см. http://omskregion.info/news/48094-v_omskoy_mege_vbrali_luchshiy_proekt_rekonstruktsi/).

И.В. Заливухин (вице-президент Союза Московских Архитекторов, член правления Союза архитекторов России) выступив с докладом на тему «Анатомия города», в соответствии с которым транспортный каркас – это «скелет» города, архитектура - его «мышцы», инженерная инфраструктура – «внутренние органы», управление городом – его нервная система и, самое главное, жители – «душа» города. Он показал, как в системном подходе к развитию города необходимо использовать географические, экономические и социологические аспекты, продемонстрировал яркие и наглядные примеры совершенствования транспортных систем различных городов.

8 9

Важнейшую роль играет транспортно-дорожная сеть, которая должна быть выстроена системно: скоростные магистрали (и городские электрички) не должны заканчиваться тупиками и проходить через центр города, далее следует иерархия транспорта: уличный, внеуличный и районный - с пешеходными зонами, причем тип транспорта зависит от расстояния. Обязательно должны быть выделенные велосипедные дорожки. И пешеходов не надо загонять под землю – пешеходный уровень должен быть главным. («А в Омске в подземных переходах деньги просят, там какая-то своя жизнь идет…»)

В строительстве жилья должны соблюдаться регламент и параметры застройки с учетом различных собственников. Доступное жилье должно быть рядом с общественным транспортом. Восстановление городской ткани может происходить за счет реорганизации заброшенных и устаревших промышленных территорий.

А.О. Комов (член Правления Союза архитекторов России, заместитель руководителя Центра пространственного планирования МАРХИ) выступил с докладом «Архитектура прямого действия». Он говорил о проблемах архитектурных школ, «провале» в поколении 40-летних, необходимости восстановления «интеллектуального каркаса», об изменении менталитета населения, работе с молодежью, любви к родного городу, необходимости «малых побед» - успешной реализации этапов проектов и программ. На примере города Евпатория докладчик рассказал о работе в условиях, когда нет слоя малого бизнеса, разрушена промышленность, но у граждан есть опыт выживания. Как формировалось не транзитное, а общественное пространство, создавался набор архетипов и регламентов, малых форм и других продуктов тактической урбанистики, вырабатывался свой городской стиль, символы, создавались и транслировались удачные типы, модули и артобъекты, способы привлечения инвестиций («деньги есть – их надо увидеть»). Особое внимание он обратил на важность учета местных условий (море, песок, металл «горит»), использования местных и новых строительных материалов, символики, в том числе – международной, широкого и профессионального пиара города, включения в международные, федеральные и региональные программы.

А.К. Костюченко Главный инженер проектов ЗАО «Петербургский НИПИГрад», IT директор НП «Национальная Гильдия Градостроителей», эксперт проекта Green Mobility удивился состоянию омских дорог, особенно во дворах («уже отвык» от такой картины), рассказал о методиках транспортных обследований, моделях и задачах, учете их результатов в генплане, КТС, проектах планировки. Отметил необходимость изучения транспортной обеспеченности, скорости движения, работы светофоров, аварийности, а также сезонной динамики потоков пешеходов.

11

И.Г. Стуканева (главный архитектор ИТП «Град», член рабочей группы по развитию и реновации промышленных зон на территории города Омска), представила доклад на тему «Реновация промышленных зон на территории города Омска». Ей были использованы материалы В.Я. Любовного о трансформации и развитии Рурской агломерации, опубликованных в журнале «Управление развитием территории» № 4/2015. Там на покинутых и преобразованных территориях оставили цеха, куски индустриального пространства как символ прошлого, организовали выставки, экспозиции, кафе, пешеходные дорожки. И.Г. Стуканева рассказала, как процесс реновации организован в Омске, о рабочей группе мэрии по развитию и реновации промышленных зон, которая определила 7 бывших промышленных территорий, требующих преобразования. Более подробно эти материалы будут рассмотрены в рамках проектной сессии с привлечением экспертов 25 марта на III Урбанистических чтениях.

После обеда с 15 до 17 часов в рамках Круглого стола «Презентация проекта разработки мастер-плана города Омска» были рассмотрены и обсуждены результаты работ ИТП «Град» по подготовке мастер-плана города Омска, варианты видения возможного будущего облика города, сложившиеся с учетом мнения многих горожан. О разработке мастер-плана рассказывали: И.С. Бальцер - куратор проекта от совета директоров ИТП «Град», Р.С. Ковалев - руководитель проекта, В.Ю. Семина - главный архитектор проекта; был также показан видеоролик.

Завершая работу третьего дня конференции, Генеральный директор ИТП «Град» А.Н. Береговских поблагодарила участников конференции за активную и плодотворную работу, особо отметила доклад, чрезвычайно полезные советы и ответы на вопросы Елены Станиславовны Чугуевской - директора Департамента стратегического и территориального планирования Минэкономразвития России, которые были проведены в режиме телеконференции 23 марта. Все высказанные предложения докладчиков и участников обсуждений будут учтены в Резолюции конференции, а работа по мастер-плану будет продолжена в рамках Урбан-чтений 25 и 26 марта.

12

Замечания и рекомендации МИБИ ОмГУ, высказанные в процессе обсуждений докладов, касались необходимости учета (и связанных с этим рисков) при формировании и корректировке генерального плана, планировании реализации документов территориального планирования (помимо программ комплексного развития: ПКР систем коммунальной инфраструктуры, ПКР развития транспортной инфраструктуры, ПКР социальной инфраструктуры), также международных, федеральных и региональных отраслевых проектов и программ (технопарков, индустриальных парков, производственно-логистических комплексов и др.), а также целевых федеральных проектов типа «Формирование комфортной городской среды».

Рекомендовалось также проведение - совместно с инженерно-производственной общественностью - дальнейших исследований с учетом современных аналогов Схемы развитие производительных сил и связанных с ней Схемы рабочих мест и Схемы расселения, как экономической основы развития города и эффективного формирования высокооплачиваемых рабочих мест. (Иначе, при дальнейшем сокращении производства и регионального валового продукта, как говорят некоторые эксперты - город Омск превратится в "заштатный городишко").

10


Приведены Резолюция и фотографии ИТП «Град» с конференции 24 марта 2017


РЕЗОЛЮЦИЯ КОНФЕРЕНЦИИ «ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ, КАЧЕСТВО СРЕДЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КЛИМАТ»


Материалы третьего дня работы конференции - 24 марта отражены на сайте ИТП «Град» по адресам https://itpgrad.ru/node/2385 и https://itpgrad.ru/node/2396.


В.В. Лизунов – начальник Центра трансфера технологий МИБИ ОмГУ, член Совета при Мэре города Омска по стратегическому развитию и приоритетным проектам